中國婚姻家庭報告2023版

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從上表可以看出，上述國度中，非婚生子比例最高的是智利，高達73.7%，也就是均匀每诞生100個婴兒，就有73.7個婴兒长短婚生的。欧盟國度非婚生子比例均匀是41.3%，經合组織成員國非婚生子比例均匀是40.7%。法國的非婚生子比例是60.4%，远高于欧盟國度均匀比例。美國非婚生子比例是39.6%，略低于欧盟國度和經合组織國度的均匀比例。日本和韩國的非婚生子比例最低，别離唯一2.3%和2.2%。

近几十年来，不管是西欧國度仍是东亚國度，成婚率都在降低。比方，按照經合组織的数据，從1995年到2019年，法國的成婚率從4.4‰降低到3.5‰，日本的成婚率從6.4‰降低到4.8‰，韩國的成婚率從8.7‰降低到4.7‰。固然2019年日本和韩國的成婚率比法國稍高一些，但生養率却更低。這是由于日本和韩國的非婚生子比例远远低于法國。

法國當局為了鼓動勉励生養，在社會福利层面，不论是婚生仍是非婚生，生養都能获得一样的家庭补贴，生養的孩子越多，补贴也越多。在財富担當方面，法國民法典規订婚生與非婚生後代享有彻底等同的权力。瑞典法令也劃定，在生養後代方面，同居两邊都是孩子的正當怙恃。婚生和非婚生後代在入學、户籍等方面享受的待遇不會有任何不同。

對非婚生養後代與婚內生養後代等量齐觀，也是法國和瑞典生養率较高的缘由之一。比年来法國和瑞典的生養率在欧洲國度中居于前列。比拟之下，东亚國度的社會舆论對付非婚生養問題没有西欧國度這麼宽容，日本和韩國非婚生後代占复活兒比例很低，這也是日本和韩國生養率远低于法國等西欧國度的缘由之一。2019年，日本和韩國的总和生養率别離為1.36和0.92。

我國民法典第一千零七十一条劃定：“非婚生後代享有與婚生後代等同的权力，任何组織或小我不得加以風险和輕视。”但就实際来讲，我國的一些非婚生後代持久遊走在社會邊沿，面對入户難、上學難等問題。咱們建议法令和政策真正保障非婚生後代的正當权力，包含無前提為非婚生後代上户口。

按照2016年CFPS数据，中國的婚前生養和未婚生養（生養後始终失眠治療噴霧,未婚）的占比呈上升趋向，此中，诞生行列步队為1970-1979年的生齿婚前生養占比為5.9%，未婚生養占比為0.3%；诞生行列步队為1980-1989年的生齿婚前生養占比為6.1%，未婚生養占比為1.2%。

五、政策建议

5.1低落生養、養育、教诲本錢

生養本錢太高是致使低生養率的最首要身分之一。按照《中國生養本錢陈述2022版》，中國0-17岁孩子的均匀養育本錢至關于人均GDP的6.9倍，几近是世界最高的。

按照OECD的数据，2017年部門發財國度現金补助家庭福兒童禮物,利的金额占GDP的比重以下：英國2.12%，法國1.42%，瑞典1.24%，日本0.65%，韩國0.15%，可以看出，欧洲國度現金补助家庭福利的金额占GDP的比重远高于日韩，這也是欧洲國度生養率廣泛高于日韩的缘由之一。

為了低落生養、養育、教诲本錢，咱們提出以下太陽能LED庭院燈,建议：

現金补助：

對付二孩家庭的每一個孩子，授與每個月1000元的現金补助。授與多孩（三孩及以上）家庭的每一個孩子，每個月2000元的現金补助，直至孩子年满18岁。

個税和社保减免：

對付二孩家庭，履行小我所得税和社保减半，三孩及以上家庭燒傷藥膏,小我所得税和社顾全罢黜。之以是要現金和减税的方法，是斟酌到都會扶養小孩的本錢比屯子要高不少，而都會里的怙恃也缴纳更高的所得税和社會保险。此外，從配合富饶的角度動修復霜,身，可以针對上述税務补助政策再打一個补钉，即對付出格富饶的家庭而言，經由過程该项政策所获的补助将設置上限，進而确保規范財產堆集機制。

購房补助：

详细方法可以經由過程按揭利錢返還或房价打折举行补助。好比说返還二孩家庭的房貸利錢的50%，對付三孩家庭的房貸利錢可全数补助返還。或在高房价的地域，可施行一孩房价九折，二孩房价七折，三孩房价五折的政策（不跨越一個封顶补助的上限）。同时加大生齿流入地域和大都會的住房地皮供给。

增建托兒所：

把0-3岁的入托率從5.5%提高到50%摆布。在發財國度特别是法國和一些北欧國度，會由當局供给普惠性的托幼兒所，帮忙职場女性產後尽量地回归事情。但在中國，托兒辦事紧张缺少。2021年國度卫健委果数据顯示，0-3岁婴幼兒在我國各种托幼機構的入托率仅為5.5%。咱們建议把0-3岁婴幼兒的入托率提高到50%摆布。要实現這一方针，當局有需要直接或牵頭兴修最少十万個幼托中間。

比年来，很多處所當局陸续出台了育兒补助等生養支撑政策，但這些辦法的力度远远不敷。咱們建议國度財務加大生養支撑力度，特别如今的中國經濟正面對內需不足、消费疲软、產能多余等問題，偏偏可以經由過程提高生養福利来刺激經濟，構成一箭雙雕的结果。短时間来讲，补助生養的福利付出有助于扩展內需、稳增加、稳就業。持久来看，有助于晋升人力資本、人力本錢、經濟社會活气，加强中國經濟成长的信念，晋升中國的立异力和竞争力。

5.2對《民法典》有關收養条目的點窜建议

按照民政部颁布的数据，我國的收養挂号数目已持续多年顯現负增加，內地住民的收養数目從2005年的3.8万人降低到2020年的1.1万人。經由過程孤兒院领養远远知足不了实際的收養需求，并且鉴于严苛的送養收養法令条目，真正能在民政部分辦成正當收養手续的“民間收養”数目较少，因而没有打點民政挂号的“民間收養”大量存在。這些民間收養的小孩因不合适如今收養前提上不了户口而處于“黑户”状况，给其入學、糊口及今後的就業都带来不少未便。為此，建议點窜《民法典》的如下有關收養条目。

《民法典》第一千零九十三条劃定：“以下未成年人，可以被收養：(一)损失怙恃的孤兒;(二)查找不到生怙恃的未成年人;(三)生怙恃有特别坚苦無力扶養的後代。”

這一劃定致使生怙恃有經濟能力可以扶養，可是没成心愿扶養而且凌虐後代的那些未成年人其实不属于可以被收養的范畴，是以建议增长一项可以被收養的环境：“（四）被怙恃凌虐和家暴的後代，經地點社區、居委會或村委會建议可被收養。”

《民法典》第一千零九十八条劃定：“收養人理當同时具有以下前提：(一)無後代或只有一位後代；(二)有扶養、教诲和庇护被收養人的能力；(三)未得了在醫學上認為不该當收養後代的疾病；(四)無晦气于被收養人康健發展的违法犯法记实；(五)年满三十周岁。”

该条目對收養人的限定前提较為刻薄，建议删除“(一)無後代或只有一位後代”這一条目。此外，建议把收養人需“年满三十周岁”改成“年满二十五周岁”。

《民法典》第一千一百条劃定：“無後代的收養人可以收養两名後代；有後代的收養人只能收養一位後代。”

建议该款修改成：“收養人可以收養多名後代，但應证实收養人具有扶養和教诲多名後代的經濟能力、康健环境及家庭意愿等，而且小我信誉杰出。”

此外，福利機構送養兒童只能按本錢核算收取响應的養育费，不成變相以“接管捐赠”的名义销售兒童。送養以前應先在網长進行公示，中國公民有優先收養权。

5.3保障独身女性生養权

固然我國在法令层面上其实不制止独身女性生養，可是某些部分的文件劃定却在究竟上加害了独身女性的生養权。基于心理缘由，独身女性若是想自力生養就必要利用人工辅助生殖技能。可是原卫生部公布的《人类辅助生殖規范》（卫科教發〔2003〕176号）中劃定：“制止给不合适國度生齿和規劃生養律例和条例劃定的佳耦和独身主妇施行人类辅助生殖技能。”此劃定從現实操作中造成為了独身女性没法利用精子库、冻卵等人工辅助生殖相干技能法子行使本身的生養权。

中國不容许独身女性冻卵和做试管婴兒的政策，实在可归罪于曩昔限定生養政策的残留的惯性。可是如今中國的生養政策已從限定生養转向鼓動勉励生養。如今有些独身女性愿意用本身的款项和时候去测驗考试生小孩，实在有益于提高生養率，這是利國利民的功德，不该该制止。

2022年5月1日起实施的《廣东省生養挂号辦理法子》和2023年2月15日起实施的《四川省生養挂号辦事辦理法子》，均劃定在生養挂号中取缔成婚限定和生養数目限定，有益于保障独身女性生養权。

5.4启動中國《同居法》的立法可行性钻研

在今朝中國，法令只庇护正當的婚姻同居瓜葛，而未婚同居是不受法令庇护的，以是未婚男女在竣事未婚同居後經常激發不少胶葛。在未婚同居率不竭上升的实際布景下，建议中國的立法部分鉴戒瑞典的《同居法》，連系中國详细國情，启動中國《同居法》的立法可行性钻研，或在民法典婚姻家庭篇增长有關未婚同居的法令条目。

瑞典在2003年出台《同居法》，同居瓜葛與婚姻瓜葛的區分是：若是两人竣事了同居瓜葛，必要分的財富只是两人配合的常住寓所和內里的家具家電；而若是两人竣事了婚姻瓜葛，瑞典婚姻法對配合財富的朋分采纳均分法則，朋友两邊各得到配合財富的一半。

在生養後代方面，同居两邊都是孩子的正當怙恃。婚生和非婚生後代在入學、户籍等方面享受的待遇不會有任何不同。

按照經合组織数据，2011年瑞典20-34岁年青人中，與朋友配合栖身的年青人占比為46.98%，此中以婚姻情势或注册朋友情势配合栖身的年青人仅占17.57%，其余29.41%因此未婚同居情势配合栖身。

六、结论

從2013年到2021年，仅仅八年时候，我國初婚人数就削减了一半，预示着诞生生齿和生養率進一步降低的趋向。我國诞生生齿從2017年到2022年已是持续六年降低，总和生養率從2017年的1.58降低到2022年的1.07，暗地里的缘由是與初婚人数不竭降低分不開的。

按照《中國统计年鉴2021》的数据，按每五岁分组的生齿数来看，2020年30-34岁生齿有12415万人，25-29岁生齿有9185万人，20-24岁生齿有7494万人。因為步入婚龄生齿数目呈不竭降低趋向，可以估计，将来几年我國的初婚人数依然會继续降低。

超低生養率和年青生齿的敏捷萎缩，已成為中國社會見临的重大挑战。要晋升生養率，當局部分需出台相干政策辦法鼓動勉励年青人成婚生養，踊跃出台相干政策低落年青人的成婚生養本錢，加大生養支撑力度。别的，社會各方也必要指导年青人建立踊跃的爱情觀、婚姻觀，促成現代家庭觀念的康健發展，配合關切适婚人群的婚姻問題，踊跃缔造有益前提，帮忙更多的独身青年走進婚姻、创建家庭。

参考文献

[1]中國生養本錢陈述2022版：

[2] 民政部积年公布的民政奇迹和社會辦事成长统计公報：

[3]OECD family database:

[4] 於嘉、赵晓航、谢宇：今世中國婚姻的構成與崩溃:趋向與國際比力，《生齿钻研》2020年9月第5期

[5] 北京大學中國社會科學查询拜访中間（ISSS）:中國度庭追踪查询拜访CFPS2010-2018数据

注：

[1]成婚率数据是按照民政部颁布的积年成婚對数除以昔时的常住生齿或户籍生齿

[2]注：200九、2011-2014年有配頭的数据包含初婚有配頭和再婚有配頭

[3]注：样本量已利用天下截面权数加权，因為仅基因成員有权数，故样本量有丧失。但即使不利用权数，各种家庭散布的根基结论仍稳定（略）。